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“走出去”企業防控疫情資訊(第四期)

發布日期:2020-03-03            信息來源:聯絡部            【打印】       分享到: 


  一、新冠肺炎疫情對海外投資活動影響分析

  2020年對外投資形勢嚴峻,新冠肺炎疫情更使大多數正在籌備期的投資項目因人員受限、由國內進口設備和物資需進行檢疫等情況進度放緩。從中期看,疫情會導致海外投資項目面臨來自政治、經濟、勞務和社區等方面不同程度的影響。

  (一) 短期影響

  1.籌備期項目

  對于尚在籌備期的投資項目,疫情帶來的最大影響是限制了相關人員的出境。由于辦理赴外簽證受阻或者入境限制等原因,無論是項目考察、現場盡職調查,乃至更進一步的談判磋商、合同簽署,都會受到影響。另外,國內企業人員受隔離影響,出于安全考慮大多選擇暫緩人員出境,使籌備期項目進度大幅推遲。本次疫情對此類項目影響較大。

  2.建設期項目

  對于處在建設期的項目,一部分影響來源于人員流動受限,一部分影響來源于設備和貨物的進口限制。部分項目管理層人員由于春節假期回國,短期內無法回到現場指導項目建設,即使回到項目所在國,也要根據當地政策進行隔離觀察,可能延緩項目建設。另外,如果項目雇傭中方勞務人員參與建設,項目有較高的拖期風險。部分項目建設設備、物資需要從國內進口,受疫情影響,國內供應商復工時間延后、國外入境檢疫,都會影響項目建設進度。如果疫情嚴重,東道國可能出臺政策,限制中國籍員工入境或者禁止進口相關設備材料,項目面臨在當地尋找替代雇員或被迫更換供應商的風險,導致項目建設成本上升。

  3.經營期項目

  已經處于經營期的項目,疫情主要影響是中方高級管理人員出入境受限,管理層不能及時返回項目地參與現場經營管理。一般經營期項目較為成熟,管理層也可遠程參與項目經營,總體上疫情對經營期的海外投資項目影響較小。

  (二)中期影響

  1.籌備期項目

  從中期來看,若疫情在2020年一季度內得到控制,籌備期項目會陸續啟動,在二三季度對外投資項目會有較大幅度增長。但是,受一季度疫情的影響,部分中國企業可能錯失一些投資機會,2020年全年總體對外新增投資項目會因此減少。

  2.建設期項目

  由于人員返工,建設設備、物資逐漸恢復供應,預計下半年建設期項目逐步恢復正常建設水平,但總體工期會受疫情影響,導致很可能不能如期完工,由此可能帶來部分合同糾紛,或者項目不能按計劃投產,項目不能實現預期盈利。

  3.經營期項目

  處于經營期的項目,如不涉及雇傭大量國內勞務人員,生產資料不依賴國內進口,新冠疫情對其影響較小。但不能排除疫情在短期內不能得到控制,東道國政府迫于社會輿論壓力,以疫情為由對其進行隱性征收的行為,對項目造成不良影響。

  二、海外投資企業應對新冠肺炎疫情的措施建議

  隨著疫情防控進入關鍵階段,走出去企業積極應對,各國總體上暫未發布對中國貿易進出口采取強制、激烈的措施,相關措施還主要集中在人員出入境和檢疫方面。總體上看,此次疫情對企業的影響是短期的,但海外投資企業不可掉以輕心,應當采取措施保障自身利益。以下從信息收集、風險評估和應對措施方面提出相關建議,供企業參考。

  (一)及時獲得全面信息

  風險防控最重要的是及時獲得相關信息,對于海外投資企業來說,海外各國尤其是東道國應對疫情的政策、管控信息尤其重要。疫情爆發以來,相關部委相繼發布各國針對疫情的各項政策、海關檢疫、簽證、航空等管制信息,一些研究機構提出了可能出現的拖期、原材料價格上漲等因素引發的索賠策略,企業駐外機構也會及時反饋相應的信息。企業應綜合各類信息,及時研判風險,并做好后續工作預案。

  (二)客觀合理評估風險

  面對突如其來了疫情,許多企業措不及防。此類公共衛生事件,也是風險管控的一部分,也滿足風險識別、評估和管控的基本流程。走出去企業需要客觀合理的評價疫情對海外投資業務的影響。

  1.此次疫情的影響是短期的。2002-2003年的非典(SARS)疫情過后,2005年新的《國際衛生條例》頒布,提出“國際公共衛生緊急事件(PHEIC)”概念。在此次新冠肺炎疫情之前,世界衛生組織宣布了五次“PHEIC”。參照SARS疫情的周期,疫情從爆發、消退到恢復大概持續一年,而受影響最大的應該是在疫情爆發地。而國內和國際上通常是在疫情爆發期對于人員出境和入境限制較為嚴格,從現有的國際航班及部分國家的信息看,將持續到3月初,如果管控得力,3-4月進入消退和恢復期,預計在5-6月,將全面恢復開放。

  2.對海外投資企業的影響有限。從已經發生的“國際公共衛生緊急事件(PHEIC)”影響看,主要還是對疫情發生地的生產經營造成較大影響,對于海外市場,尤其是投資業務,從目前的情況看影響有限。首先,對于投資完成且運營的項目,如電廠、電網、交通等基礎設施項目基本沒有影響,當然對于與國內人員、物流、商品等相關性比較高的領域,其影響應謹慎判斷;而對于已經投資,且正在開發的項目,受人員和國內物流等限制,可能會有一定推遲,估計會有一定的影響;而對于投資前期的項目,也會有一定的滯后。

  (三)積極有序開展工作

  1.合理安排確保員工健康。

  疫情當前,確保員工健康是企業的首要工作。建議在海外有投資業務企業,適當延長國內員工返回東道國以及國外員工回國時間,既可以應對當前各國限制人員政策,也可以保護員工健康。具體來說,在出行前通過東道國移民局以及我國使領館、經商參處等機構了解東道國對人員入境的相關管制措施,必要時可與駐在國中資企業了解入境管制的實際執行情況,避免出現東道國實際管制執行措施比公布更嚴導致無法入境的情況。

  2.切實履行通知義務。

  海外投資不同于出口貿易和承包工程,經營期限長,與東道國政府和社區有更多的交集,疫情發生后,企業應該在第一時間向東道國相關部門、合作伙伴、社區通報疫情情況,履行告知義務。告知內容應該包括疫情相關數據、國內抗擊疫情的情況、企業應對疫情的措施和潛在影響,這既是企業責任,也是確保信息公開透明,獲得政府和社區認可的有效措施。同時,建議企業與東道國衛生部門和移民管理部門加強溝通,為人員入境和工程施工設備材料入境提供便利。

  3.分類施策積極減損。

  基于誠實信用原則,不可抗力事件發生時,受影響的企業負有采取積極措施盡量減少或避免損失擴大的義務。建議海外投資企業排查因疫情可能導致的延期復工或自身違約等風險,針對不同類型的風險,企業應及時與各方溝通,并向相關政府部門獲取不可抗力證明等材料,爭取相關方諒解并采取相應補救措施。

全國工商聯聯絡部、中國出口信用保險公司機構合作部編制

2020年3月3日

  聯系人:中國信保機構合作部 梁磊(13520189993)

      全國工商聯聯絡部  宗君(13401059937)

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