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李兆前同志在2019年全國工商聯民營企業調查點年度總結交流活動上的講話

發布日期:2020-01-16            信息來源:辦公廳            【打印】


(2019年11月20日)

  今天我們召開2019年全國工商聯民營企業調查點工作第二次片區會暨年度總結交流活動,主要任務是和大家一起回顧總結這些年民營企業調查點工作成績,就新時代如何開展基于數據的民營企業調查研究進行交流探討,進一步明確工作方向。

  下面,我圍繞活動主題,主要講3點意見,和大家一起交流。

  一、全面回顧七年來調查點工作開展情況

  全國工商聯民營企業調查點工作,從2012年開始試點推進,到今年已經七個年頭了。從最早的7個試點省份、300多家入庫企業,到現在全國32個省級工商聯全覆蓋,超過6.7萬家入庫企業。從最初的無人知曉,到如今成為工商聯系統的十大品牌之一,可以說調查點工作在大家的共同努力下,已經取得了豐碩的階段性成果,主要體現在6個方面。

  一是工作認識全面提升。一個可喜的變化,就是“基于調查,用數據說話”理念和“互聯網+調研”方式已經成為工商聯系統的共識。事實上,早在2012年,“互聯網+”還遠未形成今天的態勢之時,全聯就提出建設網絡調查系統,并選擇了7個省級工商聯進行試點推進。當時,在全聯和地方,大家對這項工作的重要性并沒有達成共識,只是將其作為輔助實地調研的一種探索和嘗試,至于這項工作最終能做到什么程度、取得什么成果,大家的預期也各不相同。這項工作在系統內,除了地方分管領導和具體經辦人員之外,知曉度并不高。但我們堅持把民營企業調查點工作寫入工商聯十一大、十二大報告和歷次執委會工作報告,納入全聯年度工作要點進行部署。經過7年的持續推進,各地普遍認識到民營企業調查點工作的重要意義,主要會領導親自研究部署,高起點謀劃、高要求推進、高標準保障。比如,今年北京市工商聯在市工商聯主席會議上把部署落實民營企業調查點工作作為一項重要議程,燕瑛主席親自對16個區的工商聯主要領導下達任務。江蘇省工商聯領導親自帶隊,先后赴各地市開展15次檢查指導,通入深入基層座談、查閱工作臺賬、走訪調查點企業等方式充分了解各地實際工作開展情況,及時總結、推廣基層先進經驗做法。廣東省工商聯、河南省工商聯由會領導主持召開各省轄市工商聯主席、黨組書記參加的民營企業調查點工作會議,進行專題部署,并親自與各省轄市工商聯主要領導溝通,確保各市按要求完成調查工作。也正是認識上的轉變,帶動了工作效率的提升。今年,新增調查點企業20186家,同比增長43%,北京、廣東、貴州、四川、河南入庫企業比去年翻了一番。

  二是工作對象廣泛覆蓋。對于社會統計調查來說,樣本容量是決定調查準確度最重要的因素之一。足夠大的企業群體量加上與全國民營企業總體分布的基本同構,可以使得統計結果更可信,更能反映真實情況。為此,我們始終堅持把擴大企業入庫量作為開展調查點工作的重點來抓。就像剛才提到的,工作起步之初,只有7家省級工商聯參加試點,300多家企業參與調查,與超過千萬的私營企業總數相比,可謂是微不足道。經過7年努力,現如今全國32個省級工商聯全部參與工作,市縣實現全覆蓋;調查點企業67158家,年復合增長率達到80%。浙江、江西、山東、河南、湖北、廣東、陜西的調查點企業量超過3000家。可以毫不夸張地說,現在全國工商聯民營企業調查已經成為國內樣本量最大的民營經濟領域社會調查,沒有任何研究機構的抽樣調查能夠媲美。比如,8月結束的萬家民營企業評價營商環境調查,共有32個省級區域、200個城市的41275家企業參與,各類數據超過1600萬個。參評企業數量在國內同類研究中最多;參評企業行業覆蓋廣,共有25個行業;參評的企業類型分布合理,大型企業占17.7%,中型企業占9.7%,小型企業占72.6%;參評企業的經營業績各異,盈利的占46.1%,盈虧平衡的占24.2%,虧損的占29.7%。我們調查點企業的區域、產業、規模及盈利狀況分布與全國民營企業總體分布保持基本同構。雖然數據是企業自主填報,但是仍然具有非常強的客觀性。為了進一步增強企業代表性,自2017年開始,我們將參與民營企業調查點工作情況納入全國工商聯執常委年度考核,專門印發了推動各級執常委企業參加調查點建設工作的通知,帶動地方共同完善調查點工作。

  三是工作開展規范有序。我們始終堅持以制度管理提升工作效能,持續推動工作開展。7年來,民營企業調查點工作從零開始、摸索發展,逐步走向規范。僅工作名稱就更換了3次,從中小企業監測點、民營企業信息直報點到現在回歸調研本質,定位民營企業調查研究。在調查平臺建設上,由最初的外包建設,到2018年納入“網上工商聯建設”重新改版,與全聯網絡數據庫實現有效對接。在工作制度上,2017年制定了《全國工商聯民營企業調查點管理辦法(試行)》,直接帶動地方工作的規范化制度化建設。江蘇、山東、湖北、湖南、安徽、寧夏等地都制定了本地的調查點管理制度。在工作經費上,從2012年的18萬元,到今年的近300萬元,成為全國工商聯最大的一筆專項工作經費。我們更加注重將經費向基層和企業傾斜,支持省級工商聯工作開展,經費使用績效被財政部考評為二等獎。在工作激勵上,采取督促考核、考評表彰、通報表揚等方式,讓大家工作更有獲得感。剛剛我們對今年排名前15的省份、基層示范單位以及對調查工作試點和推廣作出突出貢獻的單位進行了通報,頒發了榮譽證書。在工作安排上,從2018年開始,我們實現了常態化的民營企業季度運行狀況調查,確定了每年4次的工作模式,方便各地提前統籌、統一部署。正是通過規范管理,民營企業參與調查的活躍度持續上升,調查點工作黏度不斷增強。今年5次調查的參與企業數都在2.5萬家以上(我們的營商環境評價調查超過4.1萬家企業參加,還有的媒體質疑我們沒有這么大的樣本量;剛剛結束的第四次季度調查達到3.3萬家),總體填報率超過50%,天津、河北、江蘇、寧夏、西藏等地填報率超過80%。

  四是工作隊伍堅強有力。干事創業,關鍵靠人。在這項工作開展之初,存在著覆蓋面窄、受重視程度低等情況,加之地方各級工商聯人手缺乏,幾乎沒有專人負責,工作不連續、質量得不到保障的問題比較突出。但是隨著調查點工作的持續開展,現在省級工商聯層面基本由研究室負責,還有少數地方由辦公室或經濟處負責,已經建立起一批熟悉工作的人員和企業聯絡員隊伍。為了提升調查點工作人員的專業水平,我們大力推動培訓工作,形成了全聯組織全國性培訓和委托地方召開片區交流會,省聯組織省內培訓并為全國其他兄弟省份進行代培的多層次培訓體系。2018年以來,各省級工商聯組織培訓35次,2000人次參加培訓,既高效利用了地方培訓資源,也給許多扎根在基層工商聯的同志提供了更多與其他省份溝通交流的機會。截至目前,今年有20個省級工商聯組織培訓,培訓本省人數超過1200人次,代培其他省份200人次,全聯派人參加指導地方培訓11次。

  五是基層積極性充分調動。一切工作都要落到基層,只有發揮基層積極性,工作才能著實落地。我們在建設民營企業調查系統、開展民營企業調查工作之初,就秉著共建共享理念,希望搭建一個運用互聯網手段開展調查研究和交流合作的平臺。這幾年,各地在參與共建共享方面愈發積極。在共建方面,各地積極落實全聯要求,開展增量擴點工作,組織企業填報,不斷提升工作覆蓋面和影響力。同時積極反饋意見建議,幫助我們不斷完善系統、改進工作。在共享方面,各地通過上傳調研報告、發布活動信息、共享調查問卷等方式,推進了系統內的工作交流。同時不少地方通過調查系統開展自主調查,提高了系統的使用效能。今年天津、山西、江蘇、浙江、安徽、江西等21個省市區利用調查系統開展自主調查46次。

  六是工作成果成效顯著。調查工作的成效主要體現在成果運用上。我們的主要成果形式就是數據分析報告,最終體現在全國工商聯主要領導的重要講話中,體現在直接報送黨中央、國務院的調研報告及專報信息中,以及為權威職能部門決策提供的參考材料中。這兩年,我們狠抓數據分析工作,形成的報告均獲得高云龍主席、徐樂江書記的重要批示,得到中辦、中財辦、國務院研究室、中央統戰部、國家發展改革委等多個部門的認可,國務院研究室《送閱件》全文采納我們的數據,中財辦要求第一時間為其提供分析報告。基于調查點工作形成的2019年萬家民營企業評價營商環境報告在溫州新時代“兩個健康”論壇上發布,中央主流媒體、主要網絡媒體和地方媒體集中跟進報道,產生了積極的社會影響。會后,國務院信息公開辦將我會公開發布報告全文直接報送國務院領導;中財辦秘書局要求我會提供報告,由其直報中央最高領導。可以說,民營企業調查數據分析報告已經成為工商聯建言獻策的“特色品牌”和“拳頭產品”。各地在成果運用上也是亮點紛呈。浙江省工商聯開展境內上市公司問卷調查,分析報告獲得省委主要領導批示。天津工商聯開展民營企業智能經濟發展調查,分析報告獲得天津市委主要領導肯定和批示,并批轉市工信局研究,天津電視臺、天津電臺等主流媒體進行了專題宣傳報道。青海、福建、廣東3地工商聯基于全聯的調查數據,形成本省《民營企業運行情況調查報告》,得到省委領導同志批示,取得了很大的影響。

  總之,7年來全國工商聯民營企業調查點工作取得的成績是有目共睹的,這是與大家的努力和支持分不開的。在此,我代表全國工商聯向大家的辛勤付出表示感謝。未來,調查工作進一步提質增效,邁向高質量,還需大家更加努力。希望大家能繼續保持責任心和使命感,創新工作方式,真正把調查點工作品牌做大、做出影響。

  二、準確把握新時代開展基于數據的民營企業調查研究的重要意義

  今天的會議主要是民營企業調查點工作會議,也是我們重新思考調查研究工作的一個總結會。所以我也想談談對新時代開展基于數據的民營企業調查研究工作的認識。

  調查研究具有極端重要性。在我們黨內,毛澤東同志對調查研究的作用和意義認識最早最深刻。他認為,“凡擔任領導工作的人,一定都要親身從事社會經濟的實際調查,不能單靠書面報告”。無論在革命戰爭年代,還是在新中國成立后,他都堅持進行親身調查。1930年5月,他花了10多天時間做尋烏調查,《反對本本主義》就是這次調查的成果之一,文章中創造性地提出了“沒有調查,沒有發言權”的著名論斷。

  鄧小平同志非常重視調查研究,他曾說,“要把調查研究作為永遠的、根本的工作方法。”“那種只靠發指示、說空話過日子的壞作風,一定要轉變過來。”在改革開放的過程中,對有爭議的問題,他堅持到實踐中去調查了解清楚情況,然后再下結論、作決斷。經濟特區創辦后備受爭議,鄧小平同志說:“我要來看一看。”1984年初,他先來到深圳,深入商業區、工廠、蛇口工業區、漁民村等了解情況。離開深圳后,他寫下題詞:“深圳的發展和經驗證明,我們建立經濟特區的政策是正確的。”隨后,再經過對珠海和廈門經濟特區的調研,他明確提出:“我們建立經濟特區,實行開放政策,有個指導思想要明確,就是不是收,而是放。”

  陳云同志是全黨公認的善于調查研究的楷模。他提出了著名的十五字訣“不唯上、不唯書、只唯實,交換、比較、反復”,認為“所有正確的政策,都是根據對實際情況的科學分析而來的”,主張“領導機關制定政策,要用百分之九十以上的時間作調查研究,最后討論作決定用不到百分之十的時間就夠了”。1955年1月到1961年7月間,他四次來到家鄉上海青浦,深入基層調查研究。1961年,他再次回家鄉進行了為期半個月的蹲點調查,不僅完成了《青浦農村調查》等高質量的調研報告,而且形成了“加減乘除法”的調查研究獨特風格。即,用加法多為群眾謀利益,用減法減輕群眾的負擔,用乘法提高為民服務的效益,用除法革除種種不符合群眾利益的弊端。毛澤東同志曾稱贊:陳云同志,懂得較多。他的方法是調查研究,不調查清楚他就不講話。

  習近平總書記非常重視調查研究工作。他指出:調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查,就沒有發言權,更沒有決策權。早在任寧德地委書記時期,他就推廣了“四下基層”的經驗做法,其中之一就是“調查研究下基層”。2017年習近平總書記還專門在《弘揚脫貧攻堅精神,推動農村物質文明和精神文明協調發展——尋烏扶貧調研報告》上作出重要指示。

  深入實際調查研究,是我們黨的基本工作方法,也是我們黨的優良傳統和作風。共產黨的領導干部搞調查研究有一個突出的共同特點,就是講究親力親為,身體力行,親眼看,親耳聽,親手掌握材料,親自分析研究,得出結論。這種實事求是、求真務實的調查研究作風值得我們學習。

  調查研究是工商聯的基本工作方式。工商聯的工作主題是“兩個健康”,履行職能,主要方式就是建言獻策。正如汪洋主席說的,“政協不是權力機關,參政不行政、建言不決策、監督不強制,主要通過協商發揮作用。這種作用不是靠說了算,而是靠說得對。”工商聯也是一樣。有的人說工商聯無職無權,是清水衙門。在我看來,工商聯不是沒權,我們的最大職權就是話語權,既能參加中央高層政治協商對上說話,也能參與政協協商平臺對外說話,還能深入民營企業走進基層一線對下說話。但我們最大的底氣、最大的作用要靠說得對、說得準、說得實。說得對準實,就是能夠提出符合中央要求和企業發展實際的意見建議,反映民營企業家、民營企業和民營經濟的真實情況。這就需要求真務實的能力水平,就需要我們把調查研究作為基本工作方式,學會調查研究,善于調查研究,充分發揮好密切聯系民營企業和民營企業家的優勢,在調研的深度廣度上下功夫,使工商聯真正牢牢把握參政議政、建言議政的發言權。這些年,我們堅持年度重點調研機制,及時、準確了解民營企業真實狀態,特別是企業發展需要政府幫助解決的困難和問題,有效推動政府出臺更有針對性和操作性的政策措施,持續推動營商環境優化,形成了一批精品成果,擴大了工商聯的社會影響。這些都是建立在扎實調研基礎上的。

  當前,國際經濟形勢復雜多變,國內經濟下行疊加中美經貿摩擦持續影響,許多民營企業都處在爬坡過坎的困難時刻,尤其是去年以來不少大型民營企業普遍遭遇資金鏈風險,民營經濟的區域、產業、規模分化趨勢更加明顯。如何找準企業發展的具體問題,精準施策,需要更加深入的調查研究。習近平總書記在民營企業座談會上要求工商聯深入民營企業了解情況,積極反映企業生產經營遇到的困難和問題,支持企業改革創新。沒有深入調查研究,沒有務實的工作作風,我們的建箴言、獻實策就會成為空中樓閣。建設民營企業調查系統、開展民營企業調查點工作,目的就是要將我們的調查工作做深、做實、做出成效。

  互聯網時代調查研究工作面臨新機遇。當前,我們已經進入信息時代,迅猛發展的互聯網改變了人們的思想觀念和生活方式,給社會生產方式帶來革命性的變化,也對調查研究產生了深遠影響。雖然互聯網調查不能代替對現實世界的調研,但可以大大提高調研的效率,及時高效地獲得大樣本數據。如果我們能夠設計科學合理的調查方案,培養認真嚴謹的調查點專門人員,就可以獲得很多非常有用的信息。結合現場調研、座談會等一手資料,我們就可以得出比較符合實際的結論。習近平總書記多次強調要注重調查研究方法的時代性、科學性、系統性。他強調,“在運用我們黨在長期實踐中積累的有效方法的同時,要適應新形勢新情況特別是當今社會信息網絡化的特點,進一步拓展調研渠道、豐富調研手段、創新調研方式,學習、掌握和運用現代科學技術的調研方法”“逐步把現代信息技術引入調研領域,提高調研的效率和科學性”。大數據、區塊鏈、云計算、移動互聯、人工智能技術的快速發展,將從根本上改變我們的調研方式。尤其是中共中央政治局就區塊鏈技術發展現狀和趨勢進行第十八次集體學習,更是表明新一代信息技術尤其是區塊鏈技術的集成應用將會在新的技術革新和產業變革中發揮重要作用。采用基于數據的民營企業的調查研究是工商聯調查研究工作方式的重大變革,能夠極大提高調查研究效率,為工商聯建言獻策提供更加有力的支撐。

  開展基于數據的民營企業調查研究工作是工商聯促進“兩個健康”的基礎性工程。數據就是資源,有效數據就是基礎。民營企業調查點就是工商聯調查研究獲取有效數據的基礎工程。工商聯做好新時代的“兩個健康”工作,現在絕不能再泛泛的局限于面上,更多是要在定量分析的基礎上進行深入研究。我們要想服務好黨委政府中心工作,讓建言獻策真正有說服力,就一定要開展好基于數據的民營企業調查研究工作。目前,民營經濟領域寬泛,現行統計口徑缺乏一致性,眾多企業沒有納入統計范圍,一些抽樣調查樣本行業分布不均勻、代表性差,對統計結果分析與應用的準確程度產生直接影響,各部門之間的信息資源也難以得到有效整合。如果我們能做好基于數據的民營企業調查研究工作,就相當于延伸了工商聯的工作手臂,改變了長期以來民營經濟領域數據來自其他部門的被動局面,避免受一些研究機構基于小樣本得出的錯誤結論的誤導,同時也可以拓展黨委政府信息的渠道來源。昨天下午,國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室圍繞完善中小企業統計監測制度,加強對中小企業運行和發展情況統計調查、監測分析和發布工作,專門召開專題會議。全國工商聯、國家統計局、國家市場監管總局三家單位參會,我們重點結合民營企業調查點工作進行了發言,各方都給予高度評價。數據積累是數據分析的靈魂,數據的連續性積累才能反映規律,指明趨勢。這也是我們為什么要將民營企業調查點工作常態化的重要原因。全國工商聯牽頭組織的全國私營企業問卷調查已經進行了26年了,積累了一大批可對比的跟蹤調查數據,對私營企業發展趨勢分析具有很高的參考意義。開展基于數據的民營企業調查研究工作,就是要通過信息化手段將數據“建檔”“保真”,實現重大專題集中調研和固定網絡常態報送“兩條腿走路”,使工作具有更加廣泛的群眾基礎和深厚的數據事實支撐,真正做到言之有物、言之有據。

  三、新時代如何開展基于數據的民營企業調查研究

  新時代是信息時代。如何利用互聯網資源,從網絡中了解民意、獲取數據,實現線上與線下的優勢互補是對我們工商聯干部智慧的考驗。因此,大家要重視、學會在互聯網時代下開展調查研究。具體到我們民營企業調查點工作,我認為就是要處理好5個方面關系。

  一要兼顧質與量。首先是入庫企業的質與量。一直以來,增量擴點都是我們民營企業調查點工作的首要任務。但是我們要認識到,增加入庫企業量的最終目的還是擴大我們調研樣本,如果入庫企業不能積極參與填報,那么再多入庫量也只是個“虛數”。近年來全國入庫企業量增速喜人,但是填報率一直維持在50%左右。按照我們的統計,調查點入庫企業中還是存在“僵尸企業”,篩除僵尸企業、讓企業真正“動”起來,是我們必須要抓緊解決的問題。其次是數據的質與量。線上調研的普及完善讓我們能在短時間內收集大量數據,但是線上調研的性質也決定了我們要在如何保障數據真實性上下更多功夫。大數據過于依靠數據的匯集,一旦數據本身有問題,就很可能出現“災難性大數據”,導致錯誤的預測和決策。同時,數據分析的結果本身可能會影響進一步分析。現在,我們每次季度調查都有200萬個數據,這些數據的質量如何,直接決定了分析結果的有效性和科學性。這就要求我們的調查工作,尤其是后期數據分析工作,一定要在嚴密論證基礎上,對數據進行科學分析,看現狀、找問題、估趨勢,堅持有一是一、有二是二,既報喜又報憂,不唯上、只唯實。

  二要聯通內與外。經過大家的不懈努力,我們的民營企業調查點工作已經形成了一定規模,在民營經濟領域有了一定的權威性。這時候我們一定要杜絕兩種心態。一個是妄自菲薄,認為我們的數據都是企業家主觀填報,科學性準確性有所不足,只能用于工商聯內部“自娛自樂”,不敢和其他部門以及社會各方交流我們的成果。另一個是“孤芳自賞”,認為民營企業調查得來的數據,是我們自己的寶貝,藏著掖著,不肯與外界分享。我認為,互相借鑒才能有所進步。我們要勇于、樂于和外界溝通、交流、比對我們的數據,找尋更多的共同點。把數據提供出去,讓更多的人去分析研究,可以得到更多有用的成果。江蘇省工商聯和上海市工商聯分別與本地有關政府部門建立數據共享機制,這個做法就非常好。希望在未來,各級工商聯都能重視、把握這種與外界溝通、交流數據的機會,做到調查工作聯通內外。

  三要統籌上與下。這個上與下有兩層面意思,一個層面是線上和線下。互聯網的線上調查只是一個方面,實地調查也是非常重要的。無論互聯網怎么發展都代替不了對現實世界的調查,因此線上調查必須要與線下調查結合起來。對不習慣用互聯網的人群,也必須要到線下開展調查。只有把線上與線下結合起來,把線上工作部署與線下督促指導結合起來,才有可能獲得真實全面的信息。第二個層面是全國工商聯與地方工商聯。現在我們的調查點工作存在這樣一個情況,全國工商聯制定工作方案,有些省市級工商聯就是簡單地把工作層層下派,最終擔子都壓在基層工商聯身上。這是不可取的!做好調查研究是開創新時代工商聯事業新局面的應有之義。我們要進一步整合工商聯系統合力,縱向上暢通反映問題、建議的渠道,橫向上加強機關各部門之間的配合,推動各級工商聯最大化地發揮作用。從明年開始,按照部署,全國工商聯的所有網絡調查都會統籌到我們平臺上,比如非公經濟人士的思想動態調查等等,工作任務可能會有較大幅度增加。這是全聯主要領導對調查點工作的重視和肯定,也是我們繼續前行的責任和動力。大家要扛起這個責任,加強與相關部門的配合,也要對調查點企業做好解釋工作,在穩住現有成果的基礎上,加強對民營企業調查系統的創新運用,爭取把工作做得更好。

  四要重視時和效。這既是要求,也是方法。習近平總書記指出,客觀事物總在不斷變化,新矛盾新問題每日每時都在出現。現在,信息傳播渠道多,一些民營經濟領域的熱點焦點問題依靠互聯網迅速傳播,中央領導關于民營經濟工作的決策信息也不只是全國工商聯一家提供。如果錯過時間節點,再好的東西也會失去價值。我們的調查點工作一定要準確把握當前中央關注的重要問題、民營經濟領域的熱點問題,抓住重點時機,及時開展調研,報送情況反映。既不能早,也不能晚,不能超前,也不能滯后,否則數據就會失“效”。今年的第三季度,因為同步開展營商環境評價調查的原因,中財辦和國務院研究室等相關部門就來電催促提交民營企業上半年運行情況報告。這一方面顯現出中央決策部門對我們報告需求之迫切,另一方面也給我們持續優化填報流程,提高調查效率提出更高要求。為此,我們現在每次調研關網之后3天內出報告,第一時間報批報送有關部門。只有做到及時、準確,才能真正展現民營企業調查點工作的品格,真正擦亮工商聯的工作品牌。

  五是防止缺與濫。現在民營企業調查系統日趨完善,我們一定要善加運用,發揮最大功效,否則就是極大的資源浪費。同時,在使用的時候也不能濫用,過度使用將會給基層增加額外負擔,并透支企業參與調研的積極性,讓我們辛苦培育起來的樣本庫縮水,讓活躍入庫企業逐漸流失。為此,每年底我們都會研究制定下一年的民營企業調查工作方案并及時下發,方便各級工商聯做好工作部署。大家要按照全聯部署及時動手,把工作始終做在前面。

  同志們,加強民營企業調查點工作,對于我們服務中心大局、深入開展研究、積極建言獻策都有積極的推動作用。做好這項挑戰性很強的工作任務,能夠檢驗各級工商聯干部的素質能力。希望大家進一步提高思想認識,找準工作需要、政府關注、企業熱心的結合點,扎實有序推進這項工作,在新的起點上更好地促進“兩個健康”。

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